按照区委部署，2020年4月29日至5月15日，区委第四巡察组对区红十字会党组进行了巡察。2020年8月31日，区委第四巡察组向区红十字会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

区红十字会党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，切实做好整改工作。

一是提高思想认识，把握整改要求。把坚定“两个维护”作为根本政治任务，把“四个意识”作为政治标杆，以党章党纪党规为尺子，会党组高度重视，切实增强红十字会党组成员抓好巡察反馈问题整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保巡视整改的“后半篇文章”有效推进。

二是加强组织领导，明确整改任务。夯实巡察整改主体责任，会党组主要负责人带头落实整改措施，9月29日召开巡察整改专题民主生活会，其他党组成员主动认领整改任务，集中力量解决存在的突出问题。严格对照“问题清单”，制定整改方案，细化工作措施，以“问题整改到位、责任追究到位、制度完善到位”为工作目标，高标准、高质量完成整改任务。

三是坚持上下联动，狠抓督导落实。整改期间，党组会议4次研究分析整改落实情况，实行销号制管理。对推诿拖延、整改不力的，严肃追究责任，防止搞形式、走过场。 

截止目前，区委巡察组反馈的4方面29个问题已完成整改29个。在巡察整改工作中，警示提醒约谈2人，工作提示约谈1人；新建和完善制度14项。

一、关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署”方面

（一）关于“贯彻落实上级重大决策部署不实”问题的整改进展情况。

1.针对“学习贯彻习近平总书记关于群团改革和红十字工作重要讲话精神不到位”问题的整改进展情况。一是学习讲话精神，重新认真学习习近平总书记对群团改革工作作出重要指示和在会见中国红十字会第十次全国会员代表大会代表时的重要讲话，并做好记录。二是贯彻讲话精神，注重夯实群团工作基层基础，努力培育社区红十字会示范点，启动村（社区）红十字会建设，完善红十字会员管理，在全区农村文化礼堂开展应急救护普及和红十字精神传播21场，普及2356人次。三是增强责任意识，推进改革创新，加强自身建设，开展人道救助、救护培训、造血干细胞入库、器官遗体捐献、志愿服务工作，真心关爱群众，努力为国奉献、为民造福。

2.针对“发挥党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带作用不充分”问题的整改进展情况。一是发挥基层红十字会作用，要求每个街道今年底前分别建立村（社区）4个，发展红十字会员250人，对已经建立红十字会的街道和学校加强工作指导，按照年初计划，督促完成应急救护普及任务。二是提高筹资能力，今年疫情期间向社会发出接收捐赠的公告，发动各基层红十字会、会员、理事、工作人员主动带头捐款，此外，通过通过宣传日常社会捐赠显著增加，所有的社会捐赠在椒江区红十字会官网进行公示，树立先进典型，扩大宣传，引导社会爱心捐献的良好风尚。

（二）关于“意识形态工作责任制落实不力”问题的整改进展情况。一是建立《中共椒江区红十字会党组落实意识形态工作责任制实施办法》，并对意识形态工作进行专题研究，学习贯彻全国、全省、全市、全区宣传文化工作会议、网信工作会议精神，相关科室签订《意识形态工作责任状》。二是加强理论武装，组织学习意识形态工作相关文件。三是建立《中共椒江区红十字会党组理论学习中心组学习制度》，把贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神纳入中心组及干部职工理论学习计划。四是落实谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想状况，科学研判，及时纠正思想观念存在偏差的问题。五是在“椒江区红十字会”官网和“椒江红十字”微信公众号及时更新工作动态，提高阅读量。六是积极组织各类志愿服务活动，计划于明年年初对2020年先进志愿者进行表彰，年底结合博爱送万家活动对我区需要救助的空巢老人、留守妇女儿童、残疾人等进行慰问，加强对红十字志愿者意识形态工作指导，树立队员中的先进典型。

（三）关于“防范化解重大风险意识薄弱，防控机制不健全”问题的整改进展情况。

1.针对“人道救助方面存在着较强廉政风险”问题的整改进展情况。

一是制定《椒江区红十字人道救助管理办法》明确规定申报条件、救助标准、申报程序、决策程序和资料归档等。二是根据《椒江区红十字人道救助管理办法》要求，今后严格按照救助标准，保障公平公正全面的救助。三是对往年的救助台账做好归档管理，装订成册。

2.针对“受赠物资、备灾救灾物资管理机制不健全”问题的整改进展情况。

一是建立完善《椒江区红十字会捐赠工作管理制度》、《椒江区红十字会救灾救助款物接受和使用管理制度》、《椒江区红十字会救灾救助物资仓库管理制度》对捐赠程序、救灾救助款物管理、救灾救助物资采购、捐赠物资接受标准、物资仓库出入库手续、管理台账、报废销毁等作出详细规定。二是对现有救灾救助物资进行检查和清点，按照制度做好出入库登记，并要求今后对接受的救灾救助物资按照规定做好质量把关。

二、关于“落实全面从严治党战略部署”方面

（一）关于“落实主体责任不够到位”问题的整改进展情况。

1.针对“抓党风廉政建设的自觉性、主动性不够”问题的整改进展情况。

一是召开专题部署党风廉政建设和反腐败工作会议，会上全体人员学习关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，部署2020年区红十字会党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工，并与相关科室签定2020年党风廉政建设责任状。二是学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。今后将坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。

2.针对“班子成员‘一岗双责’意识不强”问题的整改进展情况。

一是出台《2020年党风廉政和反腐败工作组织领导和责任分工》，并签署党风廉政建设责任状，落实主要领导第一责任人职责、班子成员“一岗双责”，今年的“三书”下发给班子成员和综合科并报派驻第四纪检监察组备案。二是开展廉政约谈，对节日期间的党风廉政建设进行提示。三是今后工作开展过程中，要充分运用好监督执纪“四种形态”中的第一种形态,主动靠前监督,真正把主动约谈融入日常监督工作中。

3.针对“未有效开展廉政风险点的排查”问题的整改进展情况。

一是进一步排查廉政风险点，重点对公益募捐物资的管理、物资采购等重要环节开展深入排查，新增两个风险点。二是9月29日巡察整改专题民主生活会主动邀请派驻第四纪检监察组副组长列席会议，10月20日“三重一大”事项会议，邀请派驻第四纪检监察组组长列席，10月30日将会议召开情况和执行情况报派驻纪检监察组备案，今后召开“三重一大”事项会议等决策性会议将坚持主动邀请派驻纪检监察组列席监督，并做好事后报备。

（二）关于“违反八项规定精神问题仍有存在”问题的整改进展情况。

1.针对“违规安排会议用餐”问题的整改进展情况。

一是组织全体干部职工重新学习中央八项规定精神，再认识、再讨论、再重申，引导干部职工统一思想，从根本上杜绝违反中央八项规定精神问题出现。二是对相关人员进行问责，要求今后相关工作要加强把关，禁止出现类似情况。

2.针对“违规发放应急救护培训教师薪资”问题的整改进展情况。

召开党组会议学习上级红会和财政有关规定，深刻认识到之前发放应急救护培训师资费问题的存在，重新明确椒江区红十字会师资费发放标准，要求今后严格按照师资费发放标准执行，不再发生违规发师资费的问题。

（三）关于“工作作风不实，存在形式主义”问题的整改进展情况。

1.针对“部分制定的文件内容照抄照搬痕迹明显”问题的整改进展情况。

一是对本单位往年制定的各项规章制度进行检查和完善。二是在《椒江区红十字会文书管理制度》中规范发文的各个流程，并组织全体人员学习贯彻。三是提高思想认识，要求今后任何一项工作不能照搬照抄，提高工作的创新性、针对性和有效性。四是对相关人员进行问责，要求今后工作要提高认识，禁止出现类似情况。

（四）关于“内部管理不规范”问题的整改进展情况。

1.针对“违规列支工会春节慰问费”问题的整改进展情况。

一是组织全体干部职工重新学习浙江省总工会《关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》，要求工会经费的收支和财务管理严格按照实施细则开展。二是对相关人员进行问责，要求今后工作要提高认识，禁止出现类似情况。

2.针对“定向捐赠项目管理不规范”问题的整改进展情况。

一是制定《椒江区红十字会救灾救助款物接收和使用管理制度》，要求今后对专项捐赠款物建立台账进行动态管理，完善捐赠物资采购机制，明确物资的采购必须以红十字会作为采购方。二是对台州市健达医药有限公司定向捐赠市立医院资金项目已建立台账，规范管理；对之前拨转的定向捐赠的物资已进行收据台账的归整。三是康宁医疗救助基金捐赠协议，捐赠方已履行2019年捐赠款项，合同规定的2020年捐赠款项目前已进行催缴。

3.针对“未按规定使用编外人员”问题的整改进展情况。

一是今后将加强对财务岗位人员的监督检查，对于每一笔转账支出，都要严格审核其原始票据，核对其收款单位及金额数，对于财政一体化平台的每一笔授权或直接支付，均认真核对支出的合理性，会计科目使用正确性等，严格保管财务印鉴，每一笔都保证本单位在编人员经手。二是规范救助款领取和发放，救助款一般情况下通过银行转账方式发放，特殊情况需要现金发放的由本单位在编人员代领。

4.针对“备灾救灾物资等资产管理不规范”问题的整改进展情况。

一是建立健全《椒江区红十字会救灾救助款物接收和使用管理制度》《椒江区红十字会固定资产管理制度》《椒江区红十字会救灾救助仓库管理制度》，并组织全体人员学习。二是将本单位所有应入固定资产账的资产进行盘点，之前未入固定资产的模拟人和AED全部已经做固定资产入账，新增17项固定资产入账。三是目前用于红枫救援队的救援使用冲锋舟1辆和无人机1台，已经做固定资产入账，并办理转存救援队的手续。

5.针对“规章制度制定不够严谨”问题的整改进展情况。

一是进一步完善本单位各项规章制度，对之前出台的各项制度进行全面筛查，对内容进一步修改完善。二是根据巡察组指出的立行立改要求，对于财务制度中存在的问题已修订《椒江区红十字会财务制度》，今后将按制度执行。

三、关于“落实新时代党的组织路线”方面

（一）关于“党的领导弱化，规矩意识不够强”问题的整改进展情况。

1.针对“党组领导作用发挥不充分”问题的整改进展情况。

一是根据巡察组指出的立行立改要求，已修订《椒江区红十字会会议制度》，将党组会议、专职常务理事和全体会议加以区分，规定各种会议的议事内容、召开要求等内容，规范议事决策制度，今后严格按照会议制度执行，规范会议记录，真实记录整个集体讨论和一把手末位表态的过程。二是召开党组会议，部署2020年党建年度计划，要求突出政治统领，紧扣中心大局，夯实基层基础，完善机制体制，强化正风肃纪，同时邀请派驻纪检监察组参加。

2.针对“‘三重一大’集体决策制度可执行性不强”问题的整改进展情况。

一是根据巡察组指出的立行立改要求，修订《椒江区红十字会“三重一大”事项集体决策制度》，对重大项目安排和大额度资金使用进行调整。二是巡察整改专题民主生活会和近期“三重一大”事项会议，主动邀请派驻第四纪检监察组组长列席，今后“三重一大”事项会议等决策性会议将坚持主动邀请派驻纪检监察组事前事中事后的全方位监督。

（二）关于“红十字会组织建构薄弱，基层组织作用发挥不明显”问题的整改进展情况。

1.针对“组织换届不及时、机构不健全”问题的整改进展情况。

一是组织全体干部职工学习《中国红十字会法》《中国红十字会章程》。二是今后将严格按照章程规定，会员代表大会每五年召开一次，理事会会议每年至少召开一次，今年理事会计划于12月下旬召开。三是在下次会员代表大会召开时，按规定设立执行委员会主持日常工作。现在由专职常务理事主持日常工作。

2.针对“基层组织发展缓慢，作用发挥不明显”问题的整改进展情况。

一是培育社区红十字会示范点，今年选取洪家街道港湾社区优先扶持，建成样板，以示范点带动全区基层红十字建设整体工作；启动村（社区）红十字会建设，排摸各镇街道建立村（社区）红十字会的条件，计划今年年底前建立25个村（社区）红十字会，由于目前村（社区）尚在换届，该项工作暂时无法落实，将于换届结束后立即落实；完善红十字会员管理，开始试行向成人会员和团体会员收取会费；在全区农村文化礼堂开展应急救护普及和红十字精神传播讲座。二是加强对已建成基层红十字会进行指导督促，帮助有困难的学校安排普及师资；与教育局分管领导沟通后，2021年开始将红十字相关工作列入对学校的德育教育考核内容中。

（三）关于“干部人事管理和队伍建设存在问题”问题的整改进展情况。

1.针对“干部选拔任用程序不严谨”问题的整改进展情况。

一是组织全体在编人员学习《椒江区中层干部选拔任用工作规程（试行）》等有关规定，进一步了解干部选拔任用流程，今后的中层干部选拔任用将严格按照规定性程序，做好预审备案流程及文书归档；规范真实记录会议讨论全过程。二是开展自查自纠，全面梳理提拔人员的资料，做到一人一档建册留存。

2.针对“干部队伍干事创业缺乏激情，争先创优意识不强”问题的整改进展情况。

一是增强全体干部争先创优意识，对照《2020年度县（市、区）红十字会工作评估办法》开展专题研究，对于现有工作的长处进一步发扬，如在城市港湾社区打造基层红十字示范点、联合康宁医院设立椒江区红十字会台州康宁医疗救助基金、建立红十字救援队（红枫救援队）并开展一系列活动等，针对排名靠后查找原因寻求对策，如基层红十字建设较落后方面计划今年建立25个村社区红十字会。二是加强与台州市红十字会领导的沟通，及时汇报椒江红十字会开展的亮点工作，在省红会调研组到椒江调研之际，向省市领导汇报了椒江区红十字会十三五工作总结和十四五工作思路。

（四）关于“党内组织生活制度落实不到位”问题的整改进展情况。

1.针对“抓机关党建工作主责意识不强”问题的整改进展情况。

一是根据制定的《2020年党建工作年度计划》，商议今年党建主要工作。今后每年年初定期讨论党建主要工作。二是学习《2020年区直机关党的工作要点》《2020年全区组织工作要点》和陈挺晨书记在全区党建工作会议上的讲话精神。三是今后将根据党章和《机关基层党组织工作条例》，发挥好党组织的教育监督作用，增强党支部书记抓党建工作的主责意识，加强党员的思想政治建设，持续深入改进作风，维护党的纪律，强化机关党内监督，确保机关党员干部正确用权、廉洁用权，以高质量党建引领高质量发展。

2.针对“支部学习不深入”问题的整改进展情况。

一是深入开展理论学习。建立《2020年度区红十字会党支部学习计划》，根据上级党组织的统一安排部署，着力丰富机关党员政治理论学习的形式，定期开展理论学习研讨，增加学习深度，结合工作实际，利用好每月的“主题党日活动”时间，定期开展党员现场教学和参观传统革命教育基地，丰富党员志愿服务内容。二是制定切实可行的学习计划，严格按照计划安排个人自学和集中学习，党支部每个月组织党员开展一次集体学习，并做好学习记录。

3.针对“‘三会一课’制度执行不到位”问题的整改进展情况。

一是严格执行“三会一课”制度，支部每月召开一次党员大会，每季度上一次党课，按照党章和党内有关规定开展党的组织生活。二是党组成员按照要求高质量讲好党课，认真制定党课计划，准备党课教材，组织上好党课，党课后组织党员结合工作实际开展讨论。三是按照要求做好“三会一课”记录工作，内容详细充实，由党员负责记录。

4.针对“党支部组织生活会欠规范”问题的整改进展情况。

一是组织全体党员干部重新深入学习组织生活会相关规定，要求党支部今后按照要求做好贯彻落实，做细组织生活会方案和支部剖析材料，让党员明确会议要讨论和解决的问题，及时跟进组织生活会会后的公开、整改落实工作。二是召开中共椒江区红十字会党组巡察整改专题民主生活会，做到会前深入学习研讨、开展谈心谈话、撰写班子对照检查材料和个人发言提纲，会议过程中逐一对照检查，作批评和自我批评，会后将专题民主生活会总结上报派驻纪检监察组和巡察办，同时对民主生活会台账进行整理归档。

5.针对“办公场所的党建工作宣传氛围不浓”问题的整改进展情况。

一是按照党务公开要求，规范党务公开内容，在党务公开栏及时公示当月党费收缴情况和主题党日活动细化方案。二是增强办公场所的党建工作宣传氛围。对单位院子、党员活动室重新进行布置，增加红船精神、十九大精神等墙面宣传设计，做好党建宣传。

四、关于“落实巡视、审计、主题教育整改”方面

（一）关于“主题教育问题整改措施不实，整改工作落实不到位”问题的整改进展情况。

一是对于“不忘初心、牢记使命”主题教育开展一次回头看，检视剖析问题进一步整改，对学校开展的红十字工作进行实地指导督查，在学校开展应急救护普及和红十字精神传播35场，普及8835人次，帮助文华小学、白云小学、育英中学等14所自行开展普及有困难的学校安排师资；在人员密集条件合适的椒江五中、台州一中、第二职业技术学校、洪家中学安装AED设备，提高学校的应急能力，助力平安校园建设。二是组织全体党员干部学习《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》，按照《意见》认真做好贯彻落实，今后坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，强化理想信念教育和党性教育，开展经常性政治教育，推动党员干部履职担当，聚焦破解重点难点问题，加强调研研究，坚持为群众做好事解难事，坚决反对“四风”。

下一步，区红十字会党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实区委巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）坚定政治站位，持续优化政治生态。

牢固树立以人民为中心的政绩观、价值观，进一步完善选人用人制度，强化激情干事、实干担当，切实加强党的思想建设，严明政治纪律和政治规矩，强化民主集中制，规范权力运行，努力营造风清气正的政治新常态。

（二）加强组织领导，持续压实“两个责任”。

全面落实党组主体责任和党组主要负责人第一责任人责任，各牵头领导带头履行具体责任人的职责，持续把管党治党摆在突出位置，认真落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》，深化运用“四种形态”，坚持把纪律挺在前面，始终以铁的纪律从严治党，坚决查处违反党的纪律特别是政治纪律、政治规矩的行为，从源头上预防和治理腐败。

（三）扎牢制度笼子，巩固整改工作成效。

坚持“解决一个问题，堵塞一个制度漏洞，健全完善一项制度机制”原则，扎密扎牢制度的“笼子”，坚决整治“四风”问题，严格落实中央八项规定精神，进一步强化主责主业意识，加强履行党建责任情况的监督检查，不断巩固和扩大整改成果。

（四）坚持统筹推进，实现整改和发展相结合。

把推进巡察整改工作落实作为区红十字会改革发展的出发点、落脚点，坚持巡察整改工作与深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、学习党的十九大精神相结合，与推进全面深化改革相结合，与贯彻落实中央和上级党委政府各项决策部署相结合，与加强党的全面领导相结合，使问题整改成为推动改革发展、落实决策部署的过程，实现以巡察整改落实推动区红十字会各项工作取得新进展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-89063867；邮寄地址：椒江区枫山路11号，邮编：318000；电子邮箱：tzjjredcross@163.com。

       中共台州市椒江区红十字会党组          

                           2020年11月13日